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组织和撰写大会发言材料应注意的六个基本问题

作者:周 志 宏 发布时间 : 2016-10-21 发布单位 : 龙8官网正版办公室 点击数:

一、基本概念

所谓大会发言,是指在政协全体委员会议或常委会议上,有组织、有准备的委员参政议政发言。它以其鲜明的批判性、充分的实用性、高度的科学性、突出的操作性,体现了人民政协的优势,展示了政协委员的风采,履行了人民政协的职责。大会发言是面对面的参政议政,党政领导集中、时间集中、精力集中,规格高、规模大、准备充分,实践证明,这是一种最直接、最有效的参政议政形式。

大会发言通常分为上台发言、书面发言、即兴对话发言、小组讨论发言四种类型。

大会发言主要讲给党政负责人听。龙8官网正版全会主要就是讲给市委书记、市长听。

大会发言主要针对性的解决区域发展问题、区域民生问题、区域各种腐败问题。

二、基本要求

一是必须体现人民性。撰写大会发言材料,必须坚持社会批判的原则,充分发扬人民政协参政兴国、履职为民的优良传统,必须充分发扬政协委员敢为人民鼓与呼的优良传统,为人民群众说话,为老百姓的切身利益大胆谏言献策。当然,社会批判主要是就社会问题所作的批评,是一种制度性、体制性的深层次批评,而不是人身攻击,不是针对某个人的批评。

二是必须具有前瞻性。大会发言材料所讲的问题必须适当超前,不能是对做好了的工作放马后炮或者歌功颂德,而应是党委政府所没有注意到的、没有解决的问题,或者是已经在做,却还有某个方面必须完善而又没有引起足够重视的问题。

三是必须具有针对性。即必须是针对益阳的经济、政治、社会、文化事业发展中的某个具体问题来写材料,不能是空对空导弹,绝不能是泛泛而谈、不着边际。

四是必须具有可操作性。所提建议必须是可以实际操作的,可以产生实实在在的经济效益与社会效益。这就要求撰写大会发言材料之前,进行广泛深入的调查,并进行科学合理的分析论证,找到解决问题的具体方法。不能只晓得空喊“过河”,而应该告诉党政领导“怎样过河”,即做好“造船”与“造桥”的工作。

五是必须具有创新性。也就是一份大会发言材料必须“体现时代性、把握规律性,富于创造性”,不能人云亦云,不能翻“老黄历”,不能繁琐零乱、杂乱无章。而应富于个性化,有自己独特而深刻的见解。

六是必须具有鼓动性。人民政协的讲坛庄严而又神圣,光荣而又独特。政协委员亦官亦民、地位崇高、使命光荣、责任重大,大会发言对于推动民主政治建设进程,促进决策的民主化、科学化,促进地方经济、社会、文化等各项事业的发展具有不可低估的重要作用。作为一种特殊的演讲稿,大会发言还必须具有强烈的号召性、鲜明的鼓动性。

三、基本格式

大会发言材料必须短小精悍、简明扼要,一般以2500字左右为宜,最长不能超过3000字,发言时间一般不超过10分钟,最长不得超过15分钟。因此,撰写大会发言材料只有三种基本格式:一是先讲问题再写建议。讲问题必须是开门见山、直陈时弊,也就是“一、二、三、四”板条条,把某个方面工作中存在的具体问题写深刻、写透彻。第二部分就写建议,即针对问题,与解决问题的具体措施,建议党政领导或者社会各界应该怎么样做。二是只就某方面的问题提建议,不写其它问题。三是讲清楚一项工作的必要性、可能性、操作性。《岳阳楼记》乃千古雄文,仅600字左右,我国古代著名的政论文《谏太宗十思疏》、《谏逐客书》等,均为短文章。因此,作为参政议政发言,作为典型的政论文,我们应发扬古代政论文的优良传统,唯“陈言之务去”,力求观点鲜明新颖,层次清晰,语言冼炼。

四、错误模式

一是写成绩过多的“工作总结式”。

二是写现状过多的“报告文学式”。

三是空对空、泛泛而谈的“老学究论文式”。

四是言辞过激过滥的“泼妇骂街式”。

五是写意义与重要性过多的“汇报材料式”。

因为上述五种形式均不是大会发言这种特殊时间、特殊地点、特殊环境下所能采用的。在实际运作中,这几种形式的材料通通不会采用。同时,“有理不在声高”,大会发言材料还要考虑一个接受性的原则,批评性言论一定要适可而止。

五、基本程序

首先,各级政协办公厅(室)下发征集通知,并附参考题目,进行“发言导向。”其次,各位委员结合自身专长、针对当前形式,科学选题、广泛调查、深入研究、周密论证,撰写并上交大会发言材料。第三,材料组负责统稿、编稿、校稿,编装成书,并排定发言顺序、组织发言预备会、编发公开见报的专题内容。第四,委员在会上作15分钟之内的精彩发言。第五,政协办公厅(室)根据党政领导的批示,跟踪督查督办,并将产生的实际效果反馈给委员及其所在单位,进一步调动其今后参政议政的积极性。为了更有利于发言材料转化为党政决策,现在许多地方政协都注意组织发言人将材料改写成提案,再按提案的办理程序办理

六、发言要求

人民政协的讲坛庄严而又神圣,代表了各族各界的呼声。委员上台发言时,形象要力求端庄、大方,表达要力求清晰、声音要洪亮,上下台要严肃、紧凑,切忌拖泥带水、拖腔捏调、哗众取宠。具体要求是五点。一是衔接紧凑、一气呵成。委员要及时上台侯讲,一个在台上发言,两位委员排队等候;二是着装上,男委员尽量着正装,女委员尽量大方漂亮;三是尽量讲普通话、咬字吐词清晰;四是尽量做到有演有讲、抑扬顿挫;五是尽量不超过十分钟。

总之,人民政协履行职能的一切活动,均以调查研究为基础,以建言立论为载体。只有精心策划、加强组织,我们才能不辱时代使命,不负人民重托,不辜负党政领导的殷切期望,使大会发言工作收到最好的预期效果。

(作者系益阳龙8官网正版委员、益阳龙8官网正版研究室副主任)

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